关注国家风向！官方发布2025年养老建设计划

近些年，全国各地均掀起养老建设热潮。苏州市开展了区域性养老服务中心建设，海南省部分完成了基层医疗卫生机构标准化建设，北京市卫生健康委员会部署了安宁疗护中心和老年护理中心转型建设工作......（苏州市人民政府，2019；海南省卫生健康委员会，2023；北京市卫生健康委员会，2024）

继国务院印发《关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国务院，2017）后，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委为贯彻积极应对人口老龄化国家战略，推动人口高质量发展，完善养老托育服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，又修订了最新的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（发改社会〔2021〕895号）（以下简称《方案》）（国家发展改革委官网，2024）。

今年的《方案》指出，我国今后将面临长期的人口老龄化国情，“十四五”时期我国养老服务体系建设面临更为迫切的需求。这主要表现为，老龄化程度持续加深，高龄和失能失智老人数量不断增多，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求。

《方案》提出，到 2025 年，要进一步改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增加普惠性服务供给，提升养老、托育服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，不断发展和完善托育服务体系。

一是建设连锁化、标准化的居家社区养老服务网络，提供失能照护、老年食堂以及助浴助洁助医助行等服务。

二是公办机构能力提升。新建或改扩建公办养老服务机构，提升公办养老服务机构护理能力，强化对失能失智特困老年人的兜底保障。支持医疗资源富余地区的病床使用率较低的公立医疗卫生机构通过新建或改扩建医养结合服务设施，提供医养结合服务。

三是扩大普惠性养老服务供给，支持示范项目建设，支持培训疗养机构改革转型发展养老。

另外，《方案》特别指出，公立医疗卫生机构开展医养结合服务建设时的服务设施应相对独立，床均面积宜在42.5—50平方米之间。

值得注意的是，《方案》强调，此次养老服务建设将优先考虑京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略以及成渝地区双城经济圈的建设要求，并积极向脱贫地区、民族地区、边境地区、革命老区等重点地区倾斜资源。

可以看到，在《方案》的指导下，医务人员将迎来新的发展机遇。

《方案》指出，各地需建设县乡村衔接的三级养老服务体系。这说明医务人员在基层的养老服务责任将越来越大，机遇也将逐步增多。

《方案》指出，公办养老服务机构需提升护理能力。这反映出养老护理人才的需求将越来越大，护理人员可积极向失能、失智、特困老年人护理方面进行探索。

《方案》要求先在经济发展较优的商圈、深化改革地区进行养老服务建设。这表明这些区域的医务工作者需积极开拓探索养老服务建设，为向其他地区展示优秀建设方案、传播建设经验作准备。