为进一步加强卫生健康行业行风建设,推进公立医院高质量发展和清廉医院建设,保障人民群众健康权益,海南省卫生健康委员会制定并印发了《海南省大型医院巡查工作方案(2024—2026年)》(以下简称《方案》),对全省大型医院巡查范围、内容、实施步骤等进行了部署(海南省卫生健康委员会,2024)。
自2023年底,国家卫生健康委联合多部门联合印发《医院巡查工作管理办法(试行)》和《大型医院巡查工作方案(2023-2026年度)》后,全国各省市的大型医院巡查工作都在如火如荼地开展中(国家卫生健康委,2023)。
此次,海南省的巡查《方案》依照国家卫生健康委要求,以党建、行业作风建设、运行管理为巡查重点,组织省内二级及以上公立医院全面自查、各地卫生健康行政管理部门实地巡查并监督整改。
一、巡查范围及方式
《方案》指出,本次巡查范围包括全省二级(参照二级管理)及以上公立医院,含综合医院、中医医院、中西医结合医院、妇幼保健院、专科医院。社会办医院可参照执行。
二、巡查工作原则
《方案》表示,海南省卫生健康委员会将遵循“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的原则,深入调查党中央高度关注、社会反映强烈的医药领域腐败问题和群众身边不正之风,并坚持依法依规依纪处置,切实净化行业风气。
三、巡查内容
本次巡查主要内容围绕公立医院党建、行业作风建设及运行管理三个大方向展开。
其中,《方案》强调,相关部门将重点巡查医德医风建设情况、行风建设管理制度与长效机制的落实情况,包括(以下为好医生节选):
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是否建立完善医务人员医德考评制度,实行医德“一票否决”制,将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先和定期考核等直接挂钩。
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是否开展患者及员工满意度测评工作,并根据测评结果,完善医院建设、发展和管理工作。
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是否建立保护关心爱护医务人员长效机制,切实保障医务人员合法权益。
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是否坚持党建带群建、党建带团建,充分发挥工青妇等群团组织作用。领导和支持职工代表大会依法开展工作,保障职工参与重大问题决策、行使民主监督和维护职工合法利益方面的权利。
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是否每年专门研究青年文明号创建工作,从人员、资金等方面给予支持和保障并取得成效。
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是否紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和领域,依托信息化手段,建立健全风险防控和内部监管体系。
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是否建立完善行风考核和结果运用机制,将行风考核结果作为员工评优评先、职称晋升、绩效等参考依据。
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是否建立健全违法违规典型案例通报、惩戒和整改闭环机制。
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是否及时将问题线索移交有关部门,实现规纪法衔接、行刑衔接,保证联合惩戒的实效性。
《方案》指出,相关部门将采用自查和实地巡查相结合的方式进行检查。三级综合医院现场巡查时间原则上不少于7天,三级专科医院、妇幼保健院和二级医院原则上不少于5天。
各市县卫生健康行政部门接到正式巡查通知后,需围绕巡查工作方案提出的任务要求,组织辖区内公立医院开展全面自查,重点梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要不足和突出问题,形成问题清单,有针对性地提出整改措施,责任到人到岗,并推动措施落地见效。
为减轻基层负担,本轮巡查不提供自查表格模板。2024年自查工作计划在上半年完成,以后自查工作计划在每年10月底前完成。
各级卫生健康行政部门将落实监管责任,按照“谁主管谁负责、谁巡查谁监督”的原则,建立有关部门负责人、专家库专家参与的巡查组,结合巡视巡察、审计、医院等级评审、大数据监测、日常监管等工作,在医院全面自查的基础上开展“小切口”现场巡查。
现场巡查工作结束后,相关部门会以书面形式向被巡查医院通报巡查情况。对于已组织开展巡视巡察、医院等级评审等工作的公立医院,原则上延后1年开展现场巡查。
各被巡查医院要参照《省委巡视反馈问题整改销号办法(试行)》,按时完成巡查整改销号工作,将整改情况以适当方式公示巡查整改情况,接受医院职工和人民群众监督,并向上级卫生行政部门报告整改情况。
各市县卫生健康委需在每年12月底前将本年度医院巡查工作报告报送至省卫生健康委党委办。
根据工作需要,各级卫生健康行政部门需对被巡查单位组织巡查“回头看”,对问题整改实施跟踪问效。同时根据风险评估、举报投诉线索等情况,组织开展不定期专项检查和飞行检查。
海南省卫生健康委员会发布的《方案》,将医务人员薪酬制度及绩效考核改革纳入巡查内容内,意味着政府将进一步推动这一政策的切实施行。各医疗机构及医务人员需持续加强医风医德建设,提升自身专业素养,适应改革新方向。
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好医生-楚晓敏
Reference
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海南省卫生健康委员会关于印发《海南省大型医院巡查工作方案(2024—2026年)》的通知:琼卫党委办〔2024〕1 号[A/OL].海南省卫生健康委员会.(2024-05-30)[2024-06-14].https://wst.hainan.gov.cn/swjw/xxgk/0200/0202/202405/t20240530_3671482.html.
医疗应急司网站.关于印发《医院巡查工作管理办法(试行)》的通知:国卫医急发〔2023〕39号[A/OL].医疗应急司.(2023-12-28)[2024-06-14].http://www.nhc.gov.cn/ylyjs/pqt/202312/1e7b5afd858f4b5994a4d0222867f510.shtml.
医疗应急司网站.国家卫生健康委办公厅关于印发大型医院巡查工作方案(2023-2026年度)的通知:国卫办医急函〔2023〕453号[A/OL].医疗应急司.(2023-12-18)[2024-06-14].http://www.nhc.gov.cn/ylyjs/pqt/202312/8e45e3702d78468ea28301535744b6f2.shtml.
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