国家卫健委：以地市为单位，全面推广三明医改经验！雷海潮解读“十五五”时期工作重点

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

10月24日，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮同志在中共中央新闻发布会上介绍和解读了全会精神（国务院新闻办公室，2025）。会上，雷海潮主任也谈及加强健康中国建设、推广三明医改经验等卫生健康领域关键问题。

雷海潮在会上指出，这次四中全会又进一步就加快建设健康中国、促进人口高质量发展进行了相应的谋划，在加快建设健康中国方面，重点部署以下几方面的工作：

实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系，提升爱国卫生运动的成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。在规划、公共投入、治理以及绩效方面都要落实优先发展的战略要求。

强化公共卫生能力，防控重大传染病。积极做好慢性病的综合防控。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生的服务工作。

健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付和结余资金的使用政策。以公益性为导向，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区和基层医疗机构的运行保障。优化医疗机构的功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械的发展。

倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策的综合作用，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育养育教育成本。完善落实生育保险和生育休假制度。加强妇女和儿童的健康服务。

优化基本养老服务供给。发展医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人的照护体系，扩大康复护理和安宁疗护的服务供给。

在回答记者提问时，雷海潮主任表示，希望通过5年的努力，使中国人口的人均预期寿命从2024年的79岁再提升1岁，达到80岁左右。为此，需要在以下几个方面再进一步作出努力和优化：

各级政府、社会和个人都要贯彻“预防为主”的理念，真正把健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标，强化以健康促进为导向的部门协同和高效服务监管。

大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，积极发展家庭医生服务，加强健康知识宣传宣介，逐步提升居民健康素养，让健康科学知识、科普知识能够“飞入寻常百姓家”，让每一个人都成为自身健康的主动参与者和掌控者。

要管理健康方面的危险因素，使得影响身心健康的体重、血压、血脂、血糖等指标得到有效干预和控制，让每一个人获得更加健康的有品质的生活。

以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关和突破的重点，健全早筛早诊早治早康复的服务体系，强化多病同防同治，进一步提升健康产出的效率和效果。

在预防端进一步强调精准干预，在治疗端强调多学科多专业协同协作，在康复端强调接续服务，在管理端强调长期健康随访，让各个环节能够真正连起来、动起来、强起来。

进一步加强服务流程的再塑、再造，在院内、在医院之间搭建会诊和转诊的工作平台，把看病就诊的专业事情交给专业机构、专业人员，帮助患者科学规范有序便利看病就医。

推进医疗、医保和医药协同发展和治理，以公益性为导向深化公立医院改革。

雷海潮主任明确提出，“十五五”期间，要以地市为单位全面推广福建三明医改经验。

福建三明之所以在保障和促进健康、深化改革方面不断取得明显成效，有以下四方面经验：

一是坚持党的领导、坚持公益性、坚持人民立场的改革理念；

二是坚持事不避难、锐意进取的改革作风；

三是坚持因地制宜推进改革、不断迭代升级的改革节奏；

四是坚持紧密结合当地经济社会发展条件和水平，为群众提供适宜服务、适宜保障，确保可持续性的改革方法。

同时，还要进一步加强一、二、三级医疗机构和基层医疗卫生机构功能定位、协同配合，稳定二级医院运行。

实施医疗卫生强基工程，以人员和服务下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，推广和推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，让广大人民群众能够在家门口附近得到便捷高效、相对优质的医疗卫生服务，推动分级诊疗取得更显著进展。

Editor

Reference

Notice

Designer

Reviewer