为期一年，事关全国医院！国家六部门启动整治行动，央视发声！

近日，国家卫健委等六部门联合印发《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），宣布将联合开展为期1年的非法救护车专项整治工作，规范管理救护车，严厉打击“黑救护”等违法违规行为（国家卫健委，2025）。

《通知》明确，此次整治范围覆盖所有机构登记注册为“救护”类的机动车辆，以及车辆登记使用性质不是“救护”，但从事院前医疗急救和医疗照护转运服务的非法车辆（即“黑救护”）。专项整治工作自2025年10月至2026年9月，为期1年。分为自查自纠、集中整治、总结三个阶段。《通知》还明确了此次整治行动四项重点任务：

（一）开展医疗卫生机构救护车清查

1.全面清查各级各类医疗卫生机构实际拥有或以本机构名义登记注册的救护车情况，包括已注销医疗卫生机构名下未注销的救护车。

2.全面清理医疗卫生机构挂靠、外包或出租使用的救护车。

3.地方卫生健康行政部门依托“全国救护车动态数据库”，与公安交管部门联合开展救护车基础底数清查工作，并对救护车辆的新增、注销情况进行实时核查比对。

（二）加强救护车管理和社会监督

1.明确责任主体。配置使用救护车的各级各类医疗卫生机构是救护车管理的责任主体，要建立健全并落实救护车管理规章制度，进行规范配置，按要求加装定位装置。严格按照标准报废更新，严禁私自改装、出租、出借、转让、挂靠、承包给任何单位及个人或挪作他用。

2.完善规划和信息化建设。地方卫生健康行政部门按照辖区人口数量、医疗资源分布状况、院前医疗急救任务量和卫生应急任务需求等因素，规划急救车数量。完善信息化建设，实现对救护车的实时信息核查、定位、跟踪和调度，并持续实时更新救护车动态数据库。

3.落实监管。按照“谁发证谁负责”的原则，按职责加强对辖区内登记注册的救护车（尤其是长期停留在外省、外市的救护车）进行监管，重点审核人员资质、服务范围等内容。

4.加强社会监督。在全国救护车动态数据库基础上开通面向社会的救护车公开查询功能；救护车两侧尾部喷涂二维码，方便公众扫码知晓车辆所属单位、编号和投诉举报电话等信息，方便社会监督。建立健全救护车服务质量投诉处理机制，不断提升救护车服务质量和患者满意度。

（三）严厉打击“黑救护”等违法违规行为

1.严厉打击未经登记注册、不具备医疗救护资质的“黑救护”违法违规开展救护。

2.坚决查处救护车乱收费和价格违法行为。

3.严厉打击救护车公车私用、违规使用警灯警报、未执行紧急任务时不按交通信号灯或交通标志行驶等违反《道路交通安全法》等情形。

4.依法依规严肃处理涉事机构及其工作人员。对利用救护车或出租出借相关资质、牌照谋取不当利益，与“黑救护”等相互勾结、出卖患者信息谋利，为“黑救护”提供便利保护的，依法依规严肃处理有关单位或个人，相关问题线索移送纪检监察或司法机关。

（四）疏堵结合引导医疗照护转运服务良性发展

今年频频引发舆情的“黑救护”转运服务纠纷事件是促成此次整治行动的现实原因。

今年6月，广东的张先生因想让病危外公“落叶归根”，雇用了一辆私人“救护车”，短短3公里被该救护车收费1800元，且车辆无正规医护陪同，无票据，费用高出正规救护车数倍（央视新闻，2025）。张先生称，医院因规定无法派车，只能通过医生“推荐”找到这辆车。这起事件经央视报道后，引发热议。

几乎同期，江西一位患儿父亲唐先生为将孩子从江西转至上海接受治疗，被主治医师帮忙联系的救护车收取2.8万元转运费，且无发票无明细（潮新闻，2025）。调查显示，该车虽挂靠民营医院，但无资质从事跨省转运业务，当地卫健委认定其“收费不合理”，责令退费并暂停运营。

面对舆论压力，多地已开始对非正规转运车辆进行自查自纠。浙江某市一家三甲医院今年6月下发内部通知，明令禁止医务人员以任何形式推荐或联系非正规转运车辆，一经发现将视为“内外勾结诱导消费”的严重违纪行为，移交纪检机关（红星新闻，2025）。经记者核实，该禁令系当地卫健局统一要求执行。

此外，多地已引入统一转运调度平台，规范服务供给。如“96120”系统已在部分省份上线，实现跨市、跨省非急救转运服务，平台由政府监管、统一派车，要求患者病情稳定并经医生评估确认后方可接单。

多部门联合进行严格的整治行动将压缩“黑救护车”的“生存空间”。但与此同时，也暴露出一个更深层的问题：转运服务的需求日益增长，但合法非急救转运服务的供给仍然不足。

央视网评论文章指出，随着人口老龄化加剧，患者对于非急救转运服务的需求不断增长。无论是危重病人转院、康复期患者转至疗养机构，还是临终老人希望回家，都需要专业的转运服务（央视网，2025）。

长期以来，我国救护车资源存在显著缺口。根据国家卫健委数据，截至2024年，全国救护车仅约5万辆，而按“每3万人配置1辆”的规划标准，理想数量应达46万辆（国家卫健委，2024）。这意味着当前我国救护车缺口约40万辆。

正因如此，许多患者在转院、回家等非急救场景中，找不到合规车辆，只能选择“灰色服务”。因此，单靠打击无法根除问题，只有增加合法供给，才能真正削弱“黑救护车”的市场基础。

目前，北京已搭建起统一的非急救转运服务平台，公众可通过系统进行预约与信息核验；青岛则开通了社会化非急救转运“96120”专线；杭州引入区块链技术，实现车辆调度、收费与服务过程的全程可追溯（央视网，2025）。

随着这些正规化、透明化服务体系的完善与覆盖，当合法渠道能够充分满足群众需求时，“黑救护车”也将失去生存的土壤。