医护迎来新机会！一地发文：大批机构将提供这项服务
医声医事 2025-12-19 00:00:00近日，海南省新闻办公室举办 “海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十三场）——《海南省建立长期护理保险制度实施方案》专场，宣布该省将从2026年1月1日起统一实施长期护理保险制度（海南省新闻办公室，2025）。
鼓励两类机构提供服务，培养照护服务人才
会上，海南省医保局副局长介绍了该省长期护理保险制度的有关情况，包括筹资机制、待遇保障、失能评估、护理服务等方面内容。
其中提到，鼓励具备条件的各类职业院校培养长期照护师等专业护理服务人员，培育社会化护理服务市场，加快推进人才队伍建设；鼓励符合条件的基层医疗卫生机构设立独立的护理病区及护理床位，提供长期护理服务；鼓励养老服务机构提供长期护理服务，发挥养老护理员在长期护理服务中的作用。
人才队伍建设方面，该省人力资源和社会保障部门表示，已将长期照护师人才队伍建设作为重点工作，加快培养专业化、规范化的照护服务人才。
该省人社部采取的主要措施有：
一、 大规模开展职业技能培训，扩大人才供给
将长期照护师、医疗护理员、养老护理员等作为重点培训工种，支持各类符合条件的培训机构针对市场需求开展多样化培训，并对参训合格人员落实培训和评价补贴；鼓励企业自主培养，推动护理服务企业开展职工岗位技能培训、企业新型学徒制培训，并按规定给予企业培训补贴。截至目前，全省已累计培训相关人才1100人次。
二、夯实平台基础，构建可持续培养体系
支持技工院校开设护理服务类专业，紧贴产业趋势扩大招生规模;推动院校与企业合作，开展“订单式”“定岗式”培养，并给予培训补贴，精准对接岗位需求；鼓励社会资本创办培训与评价机构，共同参与人才培养，建立健全培训机制，规范职业技能等级认定流程。
三、 发挥竞赛引领作用，选拔与激励并重
搭建职业技能竞赛平台，定期举办健康照护、养老护理等职业技能竞赛。建立激励机制，对在竞赛中获奖的优秀选手，直接晋升其职业技能等级。
该省民政部门表示，将通过丰富养老机构的服务供给、健全居家社区养老服务网络、加强标准化建设与综合监管推动养老服务机构提供长期护理服务。
据介绍，该省近五年社会力量兴办的养老机构增长53.8%，96.2%的养老机构提供了医养结合服务。截至今年10月底，该省共有养老机构共135家，床位11860张，其中护理型床位占比66.8%，整体入住率46.8%。此外，该省今年新建了7个区域性养老服务中心和22个居家养老服务站，将在2026年不断健全完善居家社区养老服务网络。
老龄化进程加速，护理需求增加
国家统计局数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口比重突破22%，其中失能老年人数量为3500万，占老年人口总量的11.3%。随着人口老龄化进程持续加速，专业护理服务需求呈刚性增长（昆明医保局，2025）。
长期护理保险制度是我国应对人口老龄化、健全社会保障体系的重要战略部署。今年，长护险制度从“地方试验”迈向“全国建制”（经济观察网，2025）。
国家医保局今年8月在全国医疗保障工作年中座谈会上发出“全面实施长期护理保险”的明确信号，又在9月印发《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》，明确长护险支付范围并制定详细的服务目录，进一步完善长护险制度的顶层设计。商务部等九部门也于今年印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出要加快推进长期护理保险制度建设，扩大其覆盖面（中国政府网，2025）。
国家大力倡导建设长护险制度后，多地密集征求意见并完善相关工作细节，宁夏、贵州列出了推进相关工作的时间表，天津、辽宁发布了长护险经办机构相关细则。
医养结合服务与长护险制度相同，是我国为应对老龄化推出的重要战略，医养结合的发展与长护险制度的推进互为支撑。国家卫生健康委等5部门今年10月发布《关于开展医养结合促进行动的通知》，决定开展为期3年的医养结合促进行动，行动的一大举措便是推动实施长期护理保险制度（国家卫健委，2025）。山东等地长期护理保险制度的建设也与医养结合紧密结合（国家医保局，2024）。
医养结合服务与长护险制度能够为老年人尤其是失能群体的生活质量提供保障，切实减轻许多家庭的照护负担，有助于完善我国民生保障资源架构。
医护迎来新机会，绩效分配获倾斜
长护险制度的全面推进与医养结合的深化发展为医院的转型和医护人员的职业发展带来新机遇。
《关于开展医养结合促进行动的通知》中提出，要引导推动医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院，引导县区级医疗卫生机构开展医养结合服务。
国家层面还明确表态鼓励医护人员到相关机构执业，并提出相应激励措施。《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》明确，医养结合机构的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇；公立医疗卫生机构在内部绩效分配时，对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员给予适当倾斜（国家卫健委，2025）。
已有地区通过组织开展照护服务激发基层医疗卫生机构和医护人员的活力。国家医保局曾发文介绍，山东省德州市齐河县利用14处基层医护结合体，统筹基层医护人员组建了82支、323人的长护险护理团队，以“医师+护士+护理员”模式开展入住长护机构失能老人照护服务，以“村医+护理员”模式开展居家上门护理，推进了基层医疗资源下沉，也增加了医护人员的业务范围和收入。
相信许多医护人员将相关工作的开展中探索出职业发展的更多可能，在为民众健康福祉贡献力量的同时实现自身职业价值与个人成长。不过，机遇往往伴随着挑战，新领域也会对医护人员提出新要求，还需要医护人员主动学习调整，实现自身技能与需求的适配。
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