权威发布！未来五年，卫生健康领域工作重点有这些！“十五五”规划纲要全文播发

新华社受权于13日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。十四届全国人大四次会议3月12日表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要（新华社，2026）。

卫生健康领域相关重点摘要如下：

第二节　创造美好数智生活：充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用。有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。积极探索运用数智技术提高基层医疗服务能力、促进教育公平，助力基本公共服务均等化。

第一节　提高政府投资效益：加强人力资源开发和人的全面发展投资，在“一老一小”服务、基层医疗卫生、普通高中和优质高等教育扩容、职业技能培训等领域实施一批民生工程，提高民生类政府投资比重。

第一节　有序扩大开放领域和区域：推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，推进服务业扩大开放综合试点示范。缩减外资准入负面清单，加强负面清单修订与开放试点联动。

第三节　全面提升务实合作质效：拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业、气象、北斗应用等领域合作新空间。

第三节　提供更多国际公共产品：发挥负责任大国作用，在应对全球气候变化、跨国犯罪、网络安全、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性问题上发挥更多积极作用。积极参与全球安全规则制定，建设性参与国际和地区热点问题政治解决，加强粮食、能源、数据、生物、陆海通道、反恐怖等领域安全国际合作，推动完善全球安全治理。

第一节　创造乡村优质生活空间：改善县域普通高中和寄宿制学校办学条件，以医护人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，健全县乡村三级养老服务网络，支持面向边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务，统筹利用农村存量设施资源。

第一节　完善生育支持政策：坚持生育友好的政策取向，推动生育支持融入经济社会发展各项政策。扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”，将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围。加强生育力保护，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.5‰、12/10万以下。推进辅助生殖技术规范有序应用，加强医疗费用保障。探索对婴幼儿参加基本医疗保险提供资助。

实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，提高人民健康水平。

第一节　健全公共卫生体系：

• 强化公共卫生能力，深化社会共治、医防协同、医防融合，建立健全传染病预防控制、应急处置、医疗救治、物资保障和监督管理体系。

• 加强疾控体系建设，提升传染病监测预警和流行病学调查能力，完善公共卫生实验室网络，建设分级分层分流救治体系。

• 加强重大传染病防控，完善联防联控机制。动态优化国家免疫规划疫苗种类。

• 健全紧急医学救援和院前急救体系，提升血液保障和应急能力。

• 加强心理健康和精神卫生服务，强化重点人群常见精神障碍和心理问题早期发现与综合干预。

• 加强职业病防治。

• 实施合理膳食行动与国民营养计划，持续开展健康体重管理行动。

第二节　建设优质高效医疗服务体系：

• 优化医疗机构功能定位和布局，完善分级诊疗体系。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，稳步有序推进国家医学中心建设，推动国家区域医疗中心提质增效。

• 实施医疗卫生强基工程，加强县区、基层医疗机构运行保障，基本实现县域医共体全覆盖、提升紧密性协同性，推进紧密型城市医疗集团建设，健全巡回医疗制度，提高家庭医生服务覆盖率和感受度，提升基层医疗卫生机构诊疗量占比、合理增加药品品种配备。

• 加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，重大慢性病过早死亡率下降到13%以下。

• 扩大康复护理、安宁疗护服务供给，实施康复护理扩容提升工程。

• 加强全科医生、执业医师和护士队伍建设，提高住院医师规范化培训水平。

• 推进全民健康数智化建设，推动检验检查结果共享互认。

第三节　健全医疗医保医药协同发展和治理机制：

• 深化医药卫生体制改革，促进目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。

• 以公益性为导向深化公立医院改革，建立公立医院编制动态调整机制，健全以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，规范医疗机构和医务人员执业行为，加强医疗卫生领域法治保障。

• 引导规范民营医院发展。

• 深化医保支付方式改革，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。

• 健全药品价格形成机制，完善药品和医用耗材集中采购政策。

• 优化创新药和临床急需药品审评审批，健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制，完善创新药目录，鼓励商业保险扩大创新药支付范围。

第四节　推进中医药传承创新：

• 推动中医药振兴发展，促进中西医结合。

• 健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，加强中医优势专科建设，发展中西医协同服务。

• 促进中医药科技创新，实施中医药特色人才培养工程。

• 加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设，加强中药制剂、经典名方发掘转化，提高中药质量，做大做强中医药产业。

• 推进符合中医药特点的医保支付方式改革。

• 弘扬中医药文化，推动中医药走向世界。

第一节　完善城乡养老服务网络：健全失能失智老年人照护体系，增加养老机构护理型床位供给，积极推进医养结合。推行长期护理保险，健全统一的老年人能力评估制度。

第一节　稳步提高社会保障水平：健全多层次医疗保障体系，完善异地就医结算，充分发挥商业医疗保险补充保障作用。

第二节　增强社会保险体系可持续性：加强参保缴费激励，鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，基本实现基本医疗保险省级统筹，巩固失业、工伤保险省级统筹。

第二节　强化未成年人关爱保护：推进儿童近视、超重肥胖和孤独症等早筛查早干预。提高儿童医疗保健服务水平，丰富儿童用药品种。