官方推出卫生职称制度“双自主”改革，有效期3年！

医务人员晋升问题一直是医改面临的一个重要难题。卫生专业技术职称制度不仅评价医疗和护理人员的技术水平和专业素质，还是构建高素质医疗人才队伍和促进卫生事业发展的关键。随着医疗改革的深入，高级职称在选拔和培养优秀人才、鼓励创新中发挥重要作用，但也逐渐暴露出一些问题和矛盾。

为进一步完善卫生专业技术人员职称评审和岗位管理工作，2021年8月，人力资源和社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》中曾明确要求，突出实践能力业绩导向，重点评价业务工作数量和质量，破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯“帽子”倾向，这是为临床医务人员“松绑”的重大利好。与此同时，也不能忽视医疗机构中行政管理人员的职称晋升、职业成长，他们的职称晋升也应当在后续的配套改革中得以关注。

日前，为进一步遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，让职称回归评价专业技术人才学术技术水平和专业能力的本质，让用人单位真正享有用人自主权，全面激发卫生专业技术人才的创新动力和医疗卫生事业的发展活力，山东省卫健委和山东省人社厅联合印发了《关于实施卫生职称制度“双自主”改革工作有关事项的通知》（下文简称《通知》）。

《通知》中指出，卫生职称制度“双自主”改革，即单位自主用人，职称不与岗位聘用硬性挂钩，不作为岗位聘用的必要条件。

卫生专业技术人才自主参加职称评审，不受单位岗位结构比例限制。实行“个人自愿参评、社会公正评价、单位决定聘用、政府宏观管理”的卫生系列职称评聘模式，服务人民群众健康，服务健康中国战略。

《通知》明确，“单位自主用人”是指实施改革单位根据《山东省事业单位工作人员竞聘上岗办法》（鲁人社发〔2019〕39号）等文件规定，按照分类评价人才的原则，自主制定不低于国家和省卫生系列职称标准条件的岗位任职条件，自主开展岗位聘用。

《通知》提出，岗位竞聘中，应建立以同行专家评价为基础的业内评价制度，以医务人员医德素养、临床水平、业绩贡献和公立医院公益性等指标为导向，职称不再作为岗位聘用的必要条件。

此外，《通知》中针对“卫生专业技术人才自主参加职称评审”也作出详细阐述。《通知》指出，“卫生专业技术人才自主参加职称评审”是指实施改革单位的卫生专业技术人才按照有关规定自主参加相应系列（专业）的职称评审，不受单位岗位结构比例限制。

《通知》中强调，取得相应职称的人员不得要求单位必须聘用他们。单位可以根据单位实际制定具体申报人员推荐办法，坚持临床实践导向，突出业绩水平和实际贡献，重点以业务工作数量和质量作为推荐申报条件，不得将论文、科研项目等作为推荐申报必要条件。此外，应严肃查处抄袭、剽窃、不当署名等不端行为，引导卫生专业技术人才提升临床水平，鼓励人才钻研医术、弘扬医德、匡正医风。

不仅如此，《通知》中针对“申请实施改革单位”也作出明确要求。

《通知》提出，“申请实施改革单位”限定为医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有“双自主”改革意愿的三级医院和省级疾病预防控制机构。

需要注意的是，《通知》中明确指出，之前参加“双自主”改革试点的单位，符合条件的，需重新申请实施改革工作。

《通知》介绍，实施卫生职称制度“双自主”改革工作，自2023年度至2025年底，有效期3年。

随着国家公立医院改革的深入推进，加速卫生专业技术职称制度的改革势在必行。这一改革旨在恢复职称制度的本质功能，确保专业技术人才获得公正的评估。此举不仅能提高有成就的人才的满足感和获得感，而且对于培养和激励更多优秀人才，为医疗卫生行业的健康发展提供强大的人才支持，具有重要意义。