4165亿医疗拨款来了！这些省市获倾斜

近日，财政部发布《财政部 国家医保局关于提前下达2026年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）预算的通知》《财政部 国家医保局关于提前下达2026年中央财政医疗救助补助资金（城乡医疗救助部分）预算的通知》《财政部 国家医保局关于提前下达2026年中央财政城乡居民基本医疗保险补助》系列文件，宣布为提高预算完整性，加快支出进度，提前下达共计约4165.57亿元资金（财政部，2025）。

从分配领域上看，此次下放的资金主要用于实现普惠保障，为大多数城乡居民和少数困难群体进行民生托底，在此基础之上，加强配套服务体系建设以提升保障质量。

此次提前下达的资金中，城乡居民基本医疗保险补助占比达92.76%，达3863.66亿元，医疗救助补助资金预算为266.86亿元，占比约为6.4%，医疗服务与保障能力提升补助资金为35.05亿元，占比约为0.8%。

从地区分配上看，此次下放的资金致力于促进医疗保障的公平性和可及性。四川、河南、广西、云南等省份，至少有两项资金的金额位居全国前列，北京、上海、天津等直辖市，以及深圳、厦门、宁波等单列市三项资金的金额排名均较为靠后。

三项资金提前下达情况如下：

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图源：财政部

在此次财政部宣布提前下达资金的同一天，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，指出推进基本医保省级统筹是健全全民医保制度的重要举措，要指导各地因地制宜分类施策，合理确定省级统筹的基金管理模式，提高基金使用效率；要协调推进基本医保省级统筹和分级诊疗制度建设，加快推动优质医疗资源均衡布局，加强基层医疗服务能力建设（新华社，2025）。

不难看出，2026年，分级诊疗、强基层仍是我国医疗事业发展的重点，国家将在财政资金、制度建设等方面给予基层医疗机构支持。这是因为，2026年将是我国基层医疗发展中十分重要的一年。

今年9月，国务院批复同意《医疗卫生强基工程实施方案》，宣告我国全面启动医疗卫生强基工程，并提出两个阶段性目标：

• 到2027年，基层医疗卫生机构布局更加合理，设施条件进一步改善，基本公共卫生服务能力和基本医疗服务能力持续提升，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点。

• 到2030年，基层医疗卫生服务体系进一步健全，人才队伍持续发展壮大，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，中西医协调发展迈向更高水平，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务（中国政府网，2025）。

基层医疗受到重视将为基层医护带来机遇。基层医疗人才队伍是基层医疗发展的基础，只有基层医疗人才队伍发展壮大，基层医疗才能为广大基层群众提供更高水平的服务。

《医疗卫生强基工程实施方案》指出，要加强基层医疗卫生人才队伍建设，完善加快基层发展激励机制。具体举措包括落实基层医疗卫生机构、疾控机构绩效工资政策，合理核定绩效工资总量和水平；支持县域医共体持续完善薪酬分配政策，合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励等。

各地也在基层医疗发展的相关政策中明确表示，将在编制、薪酬、晋升等方面对基层医护人员给予倾斜。

今年5月，湖南省印发《关于构建矩阵式医联体 推进分级诊疗落地见效的实施方案》的通知，将建立基层人才综合培养机制列为重点任务，明确表示，对于在乡镇累计工作5年以上的县级公立医疗卫生机构医务人员优先进一步培养和使用，一级村医可按程序择优招录纳入乡镇卫生院事业编制管理（湖南省政府，2025）。

今年10月，上海市卫健委发布《上海市卫生健康委员会 上海市中医药管理局关于支持本市市级和区级医疗机构高质量合作的指导意见》，提出探索医联体内医务人员“双聘”机制，强化下沉专家帮扶效能，选调基层优秀人才在上级医院双聘，促进医务人员有序合理流动；社区卫生服务中心全科、儿科等在岗医生应结合工作实际每2年到上级医院进修1-3个月等举措（上海市卫健委，2025）。

相信随基层医疗的进一步发展，各地还将出台更多类似的利好政策，为基层医护人员提供切实的保障与支持。